第９編　建設


第１章　都市計画


　第１節　街路計画

都市計画区域の決定
　太平洋戦争終結後、八雲町の戸数は次第に増加し、昭和２４年（１９４９）には３６５３戸を数えた。特に市街地の発展は目覚ましく、店舗・住宅・官庁・事務所その他の建築物が激増したため、これに対応して、交通・風致・防火などに備えた秩序ある街づくりの必要性が高くなってきた。そこで、都市計画法に基づく指定町村として申請し、昭和２４年９月２０日建設省告示第四九二号をもって旧八雲町行政区域５４６・１８平方キロメートルにわたる全域を、適用区域として指定を受けたのである。当面の事業としては、昭和２６年から２９年まで遊楽部川からハシノスベツ川、さらに、砂蘭部川から海岸に至る区域のおよそ４４０万平方メートルの現況測量を行った。
　しかし、この都市計画区域には、農漁村地帯をはじめ森林地帯までも含むもので、およそ都市計画という概念からは程遠いばかりでなく、昭和３２年４月の落部村との町村合併によって、必然的にこれを見直さなければならなくなり、昭和４２年（１９６７）１２月２８日建設省告示第四五〇六号をもって指定区域の一部変更が告示された。この変更によって、都市計画区域は八雲市街地の全部と立岩１番地から９９番地までの８・２平方キロメートル（うち市街化区域１・７平方キロメートル、４５年国勢調査人口１万９１８人）となったのである。



街路計画
　昭和２４年都市計画法による区域指定を受け、翌２５年には八雲市街地を貫通する国道について都市計画街路事業が実施され、車道幅員９メートル、歩道両側３メートルを目標とする道路側溝の整備が促進されたのであった。なお、町はこれと並行して歩道の整備に力を注ぎ、石畳舗装を実施した。
　こうした事業の進行に合わせて都市計画街路の整備計画が検討され、昭和３３年３月２６日に八雲市街地内の１０路線の計画が決定された。しかし、この計画もまた、その後の社会情勢の変化に応じて見直しとなり、４２年１２月２７日建設省告示第四四八三号をもって、都市計画路線は前記の７路線に変更された。

街　路　番　号			街路名称	起　　　点	終　　　点	幅員 メートル	延長 メートル
等級	種別	番号
１（３）	３（３）	１（１）	内　浦　線	豊河町２３０番地先	東雲町１７番地先	２２	１，７６７
２（３）	１（４）	１（２）	出　雲　線	東町１７番地先	栄町６２番地先	１８	２，４４３
２（３）	２（４）	１（３）	住　初　線	本町２３１番地先	栄町１番地先	１６	２，１００
２（３）	２（５）	２（７）	本町大通線	本町２１番地先	元町６０番地先	１５	２，１９９
２（３）	２（４）	３（５）	宮　園　線	末広町２０番地先	宮園町１３２番地先	１６	５０５
２（３）	２（４）	４（４）	富 士 見 線	本町１４２番地先	豊河町８番地先	１６	６００
２（３）	２（４）	５（６）	末　広　線	本町８８番地先	相生町１８番地先	１６	６３０
（　）は昭和４８年１１月２１日北海道告示三四五二号による路線番号の変更

　このうち、道道八雲港線と重複する富士見線の一部約４００メートルについては、土木現業所によって事業が進められているほか、八雲跨線橋と鷲の巣跨線橋を結ぶ国道バイパスの新設計画４・４キロメートルのうち１・７７キロメートルが、都市計画上の街路として造成されることになり、開発建設部によって昭和５２年以来準備が進められている。
　しかし、その他の街路については、用地取得の複雑さと事業費の膨大化などが原因で未着工であり、さらに、新幹線や国土縦貫自動車道の敷設など、予想される情勢の変化に対応して土地利用計画を考慮し、都市計画街路網の再検討が必要となっている。

駅前広場
　北部渡島檜山の中核的な役割をもつ八雲駅前については、駅前広場や駐車場など、当町の表玄関にふさわしく整備するため、昭和４１年（１９６６）駅舎の改築促進に向けて運動を開始した時点において、町は旧日本通運株式会社八雲支店の敷地および建物を買収し、４２年１２月２７日街路計画の変更と時を同じくして駅前広場１４２６平方メートルの計画決定を受け、事業の実施に備えたのであった。

駅前広場�@（写真１）


駅前広場�A（写真２）


　しかし、駅舎改築の前後において、造成のため国鉄当局と折衝を重ねたが協議が成立せず、事業実施という段階には至らなかった。このため、とりあえず国鉄の了解を得るという形式により、昭和４８年に全額町費をもって駅舎前を簡易舗装のうえ美観を整えるとともに、利用者の便を図った。また、これと同時に一部を拡張して臨時駐車場にしたのであるが、さらに町の将来的な展望に立って関係住民の協力を得るとともに、国鉄宿舎と敷地を町有地と交換もしくは買収するなど、駐車場の全面的な整備を行う計画がもたれ、昭和５６、５７年度の二か年で事業が進められた。初年度は駅前駐車場の建設を行い、用地買収・建物取り壊し、舗装２５２０平方メートルなどが、事業費７１２８万円をもって完成し、翌５７年度には民家３戸の移転により駅前地区の再開発が行われ、さらに関連整備が進められた。

都市下水路
　降雨時における市街地水路のあふれを解消するため、都市下水路事業が実施された。
　町では昭和４３年（１９６８）１月１１日に申請、同年４月２３日（建設省告示１２３６号）に計画の決定を受け、さらに同年７月８日（北海道告示１８４５号）に事業認可受けた。
　これにより「中央下水路事業」として八雲川の管渠埋設１６２０メートル、施工区間出雲町４７番地先を起点とし、終点の東雲町３番地先八雲川までを４６年度まで四か年の継続事業により７７５・５メートルを施工した。この事業は、上流は末広町１７４番地先（八雲農協地先）、下流は東雲町１９４番地先町道１７号線までとして事業を打ち切った。この間、上流部、すなわち起点から農協地先までの区間は町の単独事業として整備し、変更全区間延長１３１０メートルを完成した。
　また、昭和４９年度において計画水路名「第二中央下水路」（東雲川）に着手した。しかしこの事業に着手する前に、地形の関係で現況水路に計画を変更しなければならなくなり、同年７月に変更申請を行い、同月知事の承認（北海道都計第四四四号の六）を受け、同川上流起点を相生町１１５地先（八雲営林署地先）、終点を八雲川までとした。さらに前述の既改修分である「中央下水路」を「本町下水路」に名称変更し、「第二中央下水路」延長１３２０メートルを「中央下水路」延長１６２０メートル（一部ルートの変更により延長増となる）に変更、同年７月２３日に認可申請を行い、８月１２日北海道告示２７４２号をもって認可（４９年度〜５５年度）を受け、事業に着手した。そして昭和５４年度までの六か年で１０４５メートルを、一部開渠と管渠埋設工事によって完成した。なお全区間のうち、起点から町道１４号線までは防衛施設周辺整備事業によって施工し、１４号線から国鉄函館本線までの区間（雪印乳業敷地内）は不施工とし、全区間を完成したのである。


　第２節　公園

　当町には、都市計画区域内に設置された公園、いわゆる都市公園とその他の公園の二種がある。都市公園としては、さらんべ公園・八雲運動公園や多くの児童公園が設置されており、その他のものとしては、立岩公園・落部公園・野田生公園と落部の児童公園がある。
　このうち、立岩公園については古い沿革をもつものの、町立公園としての管理はいずれも歴史が浅く、多くが現在造成中という状況であり、それぞれの沿革概要は次のとおりである。ただし、運動公園については社会体育施設の項に掲げる。

さらんべ公園
　町民が自由に散策し、憩いと安らぎを求めることのできる公園の設置については、町にとって長い間の懸案事項であった。その後、時代の変遷につれて町民の要望もまた高まり、町はその要望にこたえるため、昭和３４年度において遊楽部川と砂蘭部川の合流点南側の国有地２万５５９３平方メートルの払い下げを受け、その基盤を作ったのが「さらんべ公園」の始まりである。そして、昭和３６年（１９６１）から町の単独事業として、町民から献木を受けながら徐々に公園の造成を進め、一応の形態を整えた。さらに、３９年３月議会に諮り「八雲町公園条例」を制定して正式に「さらんべ公園」と名付け、立岩公園とともに５月２０日開園式を行ったのである。
　しかし、当初の敷地面積は約２・５ヘクタールと狭く十分でなかったので、昭和４１年に地続きの遊楽部川堤防敷地１万１０３５平方メートルを借り受けて整備を進めた。また、４８年にはこれを都市公園法に基づく公園として整備するため４月７日に計画決定（北海道告示第八五二号）を受け、４月１８日３・７ヘクタールにわたる造成の事業決定（北海道告示第一〇六八号）を受けたのであった。こうして補助事業により、４８年度１万１０４４平方メートル、４９年度４１９平方メートルを買収して敷地を拡張し、５０年度から５２年度までの三か年計画をもって施設の整備を進め現在に至っている。

公園の現況

公園の名称		面　　積�u	備　　　考
都市公園	さらんべ公園	５１，８５１
	八雲運動公園	５８，７１９	総合体育館・野球場外
	児童公園	１３，４８７	たんぽぽ公園外
	計	１２４，０５７
その他の公園	立岩公園	２６，７００
	落部公園	３５，０００
	野田生公園	１５，０００
	ちどり児童公園	１，８６０
	計	８１，５６０
合　　　　計		２０５，６１７
（資料　八雲町発展計画）

さらんべ公園（写真１）


　なお、八雲町百年を迎えた昭和５３年、協同組合八雲建設協会（会長・阿部清夫）では記念協賛事業について検討を進め、”さらんべ公園に景観を添え、永久に記念しうるもの”として「百年記念塔」を計画し、建設寄贈について町に申し出た。これを受けた町では、記念事業にふさわしいものとして歓迎したので計画は順調に進められ、工費およそ６００万円をもってさらんべ公園の小高い一角に建設され、９月２７日に除幕式が挙行された。また、この記念塔の建設に際し、周辺通路の舗装（約１３７万円相当）をツバメ工業株式会社（社長・樋田真吾）が、記念塔の夜間照明施設（約２３万円相当）を有限会社岩越電機商会（社長・岩越勲）がそれぞれ整備して寄贈したのであった。

立岩公園
　大正７年（１９１８）８月に鷲の巣青年会が開道５０年記念事業として、遊楽部川岸に向かって突き出した奇岩、いわゆる建岩に遊園地を造成したのが、現在の立岩公園の基である。
　鷲の巣青年会は、大正７年５月に徳川農場から遊園地敷地の永代無償貸付を受け、これを造成したのであったが、その後この土地が官有地であることが判明し、徳川農場の了解のもとに道庁に払い下げを中清し、同１２年許可を得て部落有にしたという経緯があったのである。それ以後数１０年にわたり、青年会が中心となって地域住民とともに清掃や手入れを続け、また、植樹や登山道の建設などを行って管理してきたのであった。
　しかし、昭和３６年（１９６１）に町がさらんべ公園の造成に着手したこと、さらに、砂蘭部橋や建岩橋が永久橋に架け換えられつつあったことなど、社会環境の変化に対応して、立岩の遊園地も町に移管して公園とし、両公園を環状に結んで一体的な公園づくりに取り組むことが適切であろうと判断された。こうして３８年１２月に、鷲の巣農業協同組合と鷲の巣愛林農業協同組合から、２万９４７６平方メートル（立岩４２４番、同４２６番）が町に寄付されたのである。
　町では、立岩の頂上から牧歌的な酪農風景や、遊楽部川の清流と噴火湾などを一望にできる特異な公園として、これに「立岩公園」と名付け、３９年５月２０日にさらんべ公園とともに開園した。しかしながらこの公園は、発足当時から立岩地区に清掃や手入れを委託してきたのであるが、場所的な関係もあって、多くの町民に親しまれる状態とは必ずしもいえなかった。その後、５６年からは町が管理造成を行い、さらに５７年「立栄橋」の完成により町民の利用が期待されているところである。

落部公園
　落部地区内にも公園を設置してほしいという地域住民の声が高まり、同市街地の連合町内会が中心になって「落部公園造成期成会」を組織し、町に対して早期造成を申し入れる一方、期成会自らが適地を選定して買収交渉に乗り出すなど、積極的な活動を展開した。
　町においてもこうした要請に対応するため、昭和４３年（１９６８）に落部墓地上の開拓者離農跡地６万９８５１平方メートル（落部３６０番地）を１９０万円で買収し、周辺の町有地と合わせた公園の造成方針を決定した。そして翌４４年度から、整地・池づくり・献木の移植などに着手し、４５年度に休憩所・便所などの施設を造成して、一応公園としての体裁が整えられ、６月２９日に造園祝賀会を開催したのである。しかし、正式に「落部公園」と名付け、広く一般の利用に供するための条例公布は９月２６日であった。
　その後は連年整備が続けられているが、特に４７年には特色ある公園づくりをめざし、期成会からツツジの苗木約５０００本が寄贈されたのをはじめ、その他篤志者から各種の寄贈もあって着々整備が進められており、地域住民の憩いの場として定着している。

野田生公園
　野田生地区は、早くから町内会活動の盛んなところであるが、゛地区内に公園を゛という要望が高まった昭和３３年（１９５８）、ときまさに八雲町創基８０周年の記念すべき年に、地区の篤志家岡島宗弘から、これにふさわしい私有地９２３１平方メートル（野田生６７３番の２ほか）の提供申し出を受けた野田生中央町内会が、桜の苗木５５本を植えたのがこの公園のはじまりである。
　その後、公園の造成機運がさらに盛り上がり、４０年８月には野田生地区連絡協議会の協議によって野田生公園造成期成会を組織した。そして事実上この土地の寄付を受け、地区内住民の出役奉仕によって池を掘るなど、積極的な公園造成に取り組んだのである。このような地区住民の意欲に対し、町も協力という形で造成の促進について援助をしてきたのであった。
　昭和４９年６月にこの敷地が公園用地として町に寄付申し出がなされ、これを受けた町では５０年１０月公式に「野田生公園」と名付け、その造成管理に当たることとなった。そして、地域住民の協力を得ながら、自然の地形をそのまま生かした憩いの場づくりに努めたのである。
　昭和５３年には八雲町百年記念事業の１つとして、池の中の築山に”太鼓橋”を渡し、１１月２３日に渡り初めを行った。

徳川公園
　明治１１年（１８７８）に遊楽部原野の下付を受け、開墾試験場を創設した徳川家では、明治２１年に所有地の一画に農場事務所を新築するとともに、中央からの貴賓を迎えるための真萩館を建設し、その周辺に庭園を造成した。その後、大正の中期には池や築山が造られ、末ごろには一周２００メートル、直線１００メートルの真萩グラウンドや野球場が整備された。そして、逐次町民に解放され、公園としても親しまれていった。また、徳川義親が農民の冬期副業に奨励していた木彫りぐまの生態モデルとして、池のほとりにおりを作り「雲八・磯子」と名付けた２頭のひぐまを飼育して一般に公開した。

野田生公園（写真１）


　このようにして整備が進められた農場庭園は、町内唯一の公園として広く町民に親しまれてきたのであったが、昭和１８年（１９４３）陸軍飛行場が建設されるに当たり、農場主義親の発意によって庭園全地が軍に寄付されたことにより、陸軍病院や兵舎が建設されてその様相は一変したのである。
　しかし、終戦後の昭和２４年（１９４９）、町はこれら敷地の一部が旧庭園の面影を残していることに着目し、大蔵省から敷地の一部を借り受け、同年７月１日「町立徳川公園」と名付けて開園、これを町民の憩いの場として解放したのであったが、間もなくこれらの敷地が厚生省の所管に移って、町民の自由な立ち入りが禁止されたのであった。そのため、町立公園としての公用が事実上中断するとともに、これらの敷地は、厚生省と防衛庁が分断管理するというのが実情であった。
　徳川家にとっての由緒はもちろん、八雲町民にとっても愛着の深かったこの公園が、こうして特に手を加えられることもなく長く放置されていることは、旧所有者の徳川家にとっては大きな不満となり、あえて土地の返還を求めたいとの意向が示されたのである。町としても、たとえ一部であってもこれらを以前の姿に復元し、町民に解放して散策や行楽の場とするため、関係方面と協議折衝を重ねた結果、昭和４５年（１９７０）１０月に、国立療養所八雲病院および航空自衛隊八雲分とん基地との間に、一定区画に限り公園用地としての使用協定を結び、町民の自由な立ち入りが認められるよう、特別な措置を講じた。

徳川農場の雲八・磯子（写真１）

　こうして町は約２万３０００平方メートル（５２年度に防衛庁用地の一部２９００平方メートルを返還）を管理範囲とし、「徳川公園」の形態復元をめざしながら、町民が親しめる公園づくりを進め、５０年１０月には都市公園の一つに位置付けして造成に取り組んだのである。また、５３年６月には防衛庁所管用地の払い下げを申請するなど、積極的な姿勢で臨んだのであった。
　なお、町教育委員会では、当町が本道における木彫りぐまの発祥地であることから、これを奨来に残る形で示すため、昭和５３年に八雲町百年を期し、かつて木彫りぐまの生態モデルとなった”雲八・磯子”の飼育おりのあった跡地を選び「木彫熊北海道発祥の地」と刻した記念碑を建立した。この碑は、高さ約１メートルの不等辺六角形の黒みかげ石製で、裏面には発祥の経緯が刻み込まれており、完成したのは同年１０月であった。
　しかしこの徳川公園も、昭和５６年３月には国立療養所八雲病院の医療施設整備との関連で厚生省に返還しなければならなくなったため、５６年第一回定例町議会において、条例の一部を改正する条例により町の都市公園から除外されたのである。

児童公園
　幼児・児童に健全な遊び場を与え、健康の増進と情操を豊かにして、心身ともに健全な育成を図るための児童遊園地づくりは、昭和２７年（１９５２）７月に現本町５２番地（２６４平方メートル）に設けられた例がある。しかし、本格的な児童公園が造成されたのは、昭和３８年に東町２８７番地に設置された「東町児童遊園」が最初である。
　その後、４１年１１月に相生児童館の開設と同時に「相生児童遊園」が設置され、さらに、４５年に道が定めた「児童公園用地取得事業の助成に関する規則」によって、市町村が児童公園を設置するため土地を取得する場合、補助金の交付や資金の貸し付けがなされる道が開かれた。これにより、末広町・東雲町・富士見町の３か所に、都市計画法に基づく公園造成の事業認可（４６年２月北海道告示第五〇一号）を受けて、４５年度中に土地を取得し、４６年にこれを整備した。
　なお、最初に設けられた「東町児童遊園」は、昭和４６年から建設に着手した社会福祉センターの用地に転用されたため、遊園地を東町４８番地に移設することとなり、同じく公園造成の事業認可（４７年２月北海道告示第五三八号）を受けて４６年度に土地を取得し、翌４７年度にこれを造成した。
　このほか、八雲市街地の各所に設けられていた児童遊園を、４８年１０月に「八雲町都市公園条例」に包括し、すべて都市計画法に基づく都市公園として位置付けするとともに、親しみやすい公園にということで、その名称を仮名書きに改め、その他の地域にあるものは、これに準ずる扱いをするものとした。

かつら児童公園（写真１）


　現在児童公園として利用されているものは次のとおりである。

公　　園　　名	所　　　在　　　地	沿　　　　　革　　　　　の　　　　　概　　　　　要
たんぽぽ児童公園	八雲町東町４８番地	昭和４６年度において都市計画法による事業認可を受けて用地１６１０平方メートル余を買収し、 翌年度町費単独で整備し、現在に至る｡
ひばり児童公園	八雲町東雲町２４番の５６	昭和４５年度において都市計画法による事業認可を受けて用地７６０平方メートル余を買収し、 翌年度町費単独で整備し現在に至る。
ひまわり児童公園	八雲町富士見町１２６番の３０	昭和４５年度において都市計画法による事業認可を受けて用地５３８平方メートル余を買収し、 翌年度町費単独で整備し現在に至る。
すみれ児童公園	八雲町末広町２１９番の２	昭和４５年度において都市計画法による事業認可を受けて用地４９５平方メートル余を買収し 翌年度町費単独で整備し現在に至る。
しらかば児童公園	八雲町相生町２９番の９	昭和３９年度において用地５５８１平方メートルを買収し４１年１０月相生児童館の建設と同時に 前庭を児童遊園地として造成し現在に至る。
ぽぷら児童公園	八雲町東雲町３８番の３	既町有地（前中学校敷地）８３４平方メートルを昭和４５年１０月からこれに充用し現在に至る。
かつら児童公園	八雲町栄町国有地内	住宅地帯としての発展に対応し、昭和４６年９月国有地の一部１１８５平方メートルの無償貸付を 受けて遊園地に造成し現在に至る。
こまどり児童公園	八雲町三杉町国有地内 （２５番の１７の内）	住宅地帯としての発展に対応し、従前職業訓練所敷地として無償貸付を受けていた国有地の 一部４５６平方メートルを用途変更の承認を受けて昭和４８年７月からこれに充用し現在に至る。
すずらん児童公園	八雲町出雲町６０番の８３の内	町営住宅敷地の一部５６９平方メートルを昭和４０年７月からこれに充用し現在に至る。
あおば児童公園	八雲町豊河町４番の６５	既町有地７２８平方メートルを昭和４１年９月からこれに充用し現在に至る。
こすもす児童公園	八雲町本町１６０番の１	篤志者与座高次郎の私有地４５４平方メートルの無償貸与を受け、昭和４６年７月からこれに 充用し現在に至る。
のばら児童公園	八雲町出雲町４０番の２２	町営住宅敷地内の一部４５０平方メートルを昭和３７年７月からこれに充用し現在に至る。
ちどり児童遊園	八雲町落部１３番地	昭和４６年度において日本国有鉄道から買収用地のうち１８６０平方メートルをこれに充て、 児童遊園を造成、現在に至る。

　（注）　このほか町営住宅敷地の一角に設けた幼児の遊び場程度のもので、「八雲町都市公園条例」に定めのないものは省略する。